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陶谦昔日战场败绩，兵马削弱，士气消沉。
退回徐州城，心中怀抱失意，遂闭门谢客，孤寂自处，昼夜沉思战事之败因，痛定思痛，终决心再振。
徐州，地处战略要地，商贾云集，然因年久征战，百姓困顿，怨声载道。
陶谦览内外之势，深知暴力不再可用，乃召集众谋士，图谋金银之策。
欲以商贸之利，安民心，复振城池。
谋士进前曰：“洛阳，北方强邦，以贸易立邦。我徐州若能修复与周邻之商路，振兴地产，自可强盛不息。”
陶谦闻之，心领神会，认为此策甚妙。
遂下令修复旧商路，与周邻邦修好，引进外资与技术，以兴徐州之金银。
陶谦不仅注重金银，更以民心为重。
遂颁布减税令，兴办学府，修筑公道，广招文士，以文化教育提升百姓之智慧，从根本上改善徐州之内部结构。
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